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内容简介
宪法路是中国国家社会的转型路。一八九八年康有为上书光绪皇帝,乞求“上师尧舜三代,外采东西强国,立行宪法,大开国会,以庶政兴国民共之,行三权鼎立之制,则中国之治强,可即日待也”,拉开了近代中国的制宪序幕。
由于民国初期的中国,始终处于战乱频繁和各派系军阀轮流执政的混乱局面,加之这批政府出版物有许多非卖品,故这批文献流传稀少,收藏完帙的机构更是鲜见。为进一步深入研究这一时期制宪的全过程,编者经过几年的努力,将当时各种出版资料汇集整理,由线装书局出版,希望能为专家学者的研究提供第一手的原始资料。
本书分为两个部分。民国北京政府制宪史料(全16册)是第一个部分,为宪法起草委员会、宪法会议、国宪起草委员会等当时宪法起草和审订机构的出版物,亦可称之为政府出版物。包括:宪法起草委员会会议录;两院会合会、宪法会议、总统选举会汇编;两院会合会、宪法会议、总统选举会续编;宪法会议公报;中华民国宪法会议经过对照表;国宪起草委员会公报等。这些史料再现了民初制宪活动中的每一个细节,真实地反映了在民初复杂、纷乱的社会背景下各政党、派系、社会团体在政治利益上的角逐,是最权威、最直接的史料。
民国北京政府制宪史料二编(全18册)为第二个部分,是当时各政治团体及社会知识界精英所创办的期刊杂志,它们反映了当时在野的知识分子对制宪的看法。各种观点纷现,充分反映了当时知识界仁者见仁、智者见智的百家争鸣的局面。本编是二十世纪二十年代中国联省自治运动省宪史料的集结。当时的北京政府仍然是中央政府,因此,将本编列为《民国北京政府制宪史料》第二辑。收录《宪法新 闻》、《中华民国联省宪法草案及说明书》、《省宪辑览》、《省宪汇刊》、《宪友》、《湖南筹备自治周刊》、《湖南制宪报告书》、《湖南省宪六法全文》、 《浙江省宪法会议议事录》、《浙江宪法审查会汇编宪草之结果》、《省宪周报》、《浙江制宪史》、《苏社临时特刊》共十三种,分编十八册。中国自西周“封 邦建国”实行分封制,到秦始皇废分封立郡县,中央与地方权力经历第一次博弈之后,在政制上,是中央集权还是地方分权,历来争论不休。清朝末年,立宪运动的 进行,带来地方自治运动的兴起。二十世纪二十年代的联省自治,可以说是清末地方自治运动的滥觞。所不同的是清末地方自治没有省宪之说,而民国的联省自治则 有省宪的制定公布。省自治由湖南倡,短短几年,便波及到了湖北、江苏、浙江、江西、福建、广东、云南、贵州、广西、安徽、四川、陕西、河南、山东等省。 省宪法也由湖南率先制定,并经湖南全省人民投票通过后宣布施行。此后中南部各省修宪制宪风起云涌。一九二四年北伐战争开始,随着北伐军的胜利,中国南北统 一,一九二六年联省自治便无疾而终。联省自治运动中的制宪活动,是民国初期制宪活动的组成部份。但是由於史料的欠缺,至今仍然缺乏深入的研究。本编的出 版,希望能对这一研究有所帮助。